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探究“执政能力”提出的来龙去脉

来源:  时间:2004-11-08 10:17:15  编辑:

中国共产党第十六届四中全会9月16日至19日在北京召开。执政能力建设将成为全党全国关注的焦点。在大会召开之际,中国网邀请有关专家就中国共产党加强“执政能力建设”的提出进行了阐释。

加强党的执政能力建设,是党的建设理论的深化,也是全新的党建重要命题。本文试图对“执政能力”的提出,做些来龙去脉的探究,以更好地领会中央的理论路线方针政策。

  一、中国共产党“执政”关键词的最早提出

  “执政”是掌握政权的意思。中国共产党在重要文献中使用“执政”一词,最早可见邓小平同志在1956年9月16日《关于修改党的章程的报告》:“中国共产党已经是执政的党,已经在全部国家中居于领导地位。”“执政党的地位,使我们党面临着新的考验”。

  时隔33年,江泽民同志任总书记后的1989年12月29日,在《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》的讲话中提出:“我们的党是执政的党,党的领导要通过执政来体现。”自上世纪八十年代末,“执政”二字开始成为中国共产党领导讲话中关于党建方面使用频率较多的关键词。

  二、从“执政本领”、“执政水平”拓展到“执政能力”

  江泽民在《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》一文中指出:“我们必须强化执政意识,提高执政本领。”“执政本领”是“执政能力”的最初提法。

  “提高党的执政水平”比“加强党的执政能力建设”的提法要早得多。江泽民同志于1993年《在纪念中国共产党成立七十二周年座谈会上的讲话》中指出:“要努力提高党的执政水平和领导水平”。“执政水平”和“执政能力”意思虽然差不多,但“执政能力”比“执政水平”更带有改造客观世界的主观能动性。能力,是做事的本领。执政能力,是掌握政权的能力。如果过河,没有桥,是过不去的。一个政党如果只有为人民服务的宗旨,而没有具体的为人民服务的本领,那是完成不了“立党为公,执政为民”任务的。

  “执政能力”一词最初出现在党的文献里,则是反映在2001年5月23日江泽民同志《努力提高党的领导水平和执政能力》一文中。此文说:“中央反复强调,办好中国的事情,关键取决于我们党。提出这个问题,有着重大的政治意义,也有着深刻内涵。关键取决于我们党,不仅取决于党的正确的理论路线方针政策,也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平,也就是说,取决于我们党的领导水平和执政能力。”

  不久,迎来中国共产党80周年。在这个著名的“七一”讲话中,江泽民同志指出,要“进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设的新的伟大工程。”

  三、“加强党的执政能力建设”是全新的党建重要命题

  中国共产党于2002年11月8日召开了十六大。江泽民同志所作的报告,在党的历史上第一次明确地把“加强党的执政能力建设”列为党的建设的重要任务。报告指出:“加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化,各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托,就要适应新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领。必须以宽广的眼界观察世界,正确把握时代发展的要求,善于进行理论思维和战略思维,不断提高科学判断形势的能力;必须坚持按照客观规律和科学规律办事,及时研究解决改革和建设中的新情况新问题,善于抓住机遇加快发展,不断提高驾驭市场经济的能力;必须正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同利益关系和克服各种困难,不断提高应对复杂局面的能力;必须增强法制观念,善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,不断提高依法执政的能力;必须立足全党全国工作大局,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,善于结合实际创造性地开展工作,不断提高总揽全局的能力。”

  提高五个方面的能力,即不断提高科学判断形势的能力,不断提高驾驭市场经济的能力,不断提高应对复杂局面的能力,不断提高依法执政的能力和不断提高总揽全局的能力,构成了党的执政能力的重要内容。

55年来,我党所处的执政地位、所担负的执政重任,使我们不仅要一般地加强党的建设,而且要紧紧扣住执政问题加强党的建设;使我们不仅要经得起执政考验,而且要提高执政能力;使我们不仅要总结中共55年的执政进程和基本经验,而且要汲取国外执政党的成功与失败。只有当我党执政能力得到大大提高的时候,才是很好地巩固党的执政地位之时,才是把中国事情办得越来越好之时。

 

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