龚建明副主席在农工党中央理论学习中心组学习中共十八届三中全会精神专题座谈会上的讲话
来源:农工党中央宣传部  时间:2013-11-17 10:08:00  编辑:谢英伟

 

在农工党中央理论学习中心组学习中共十八届三中全会精神专题座谈会上的讲话
 
20131114日)
龚建明
 
 
我根据自己的切身体会和认识,谈“三感”:
一是经历中共中央在重大问题决策之前,认真征求民主党派的意见,增强了对协商议政的责任感。
我搜集了一下这次三中全会报告的起草过程的资料,起草实际上经历了两个阶段,花了近两年的时间,也显示了中国特色的决策机制和过程。第一个阶段是起草十八大报告,为三中全会《决定》提出了总体目标、基本原则和主要任务。十八大报告关于全面深化改革的内容,就是制定三中全会《决定》的详细大纲。第二个阶段是在新一届党中央领导集体领导下,根据十八大提出的“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”的目标,深入调查研究并着手起草三中全会《决定》。
经过前后两个阶段,在近两年的时间里深入开展调查研究、广泛听取各方意见,才形成了拟提交三中全会审议的《决定》文件稿。这一过程是“先民主、后集中”,“从下至上”,再“从上至下”,“再民主、再集中”的政治民主、政治共识和政治决策过程。有人说中国不民主,其实民主集中制就是适合我们的民主,中国作为一个拥有十几亿人口、30多个省级地区和300多个地级、2800多个县级、40000多个乡镇级行政单位的大国,这样自上而下与自下而上相结合、充分民主与高效集中相结合的决策机制,已经被实践充分证明是十分适宜的,也是十分有效的。据统计此次《决定》一共征求了3800多人的意见,我有幸第一次参加了对党派征求《决定》的意见的过程,事先看了《决定》的征求意见稿,自己提了意见。
其实提意见既是一种态度,也是一种考验。提得好不好,提得准不准,既体现态度,体现水平。我们自身所具备的理论水平和业务能力是能否提出中肯建议的重要因素,只有具备较高的能力和水平,才能抓住本质,击中要害,提出科学合理的意见建议。在今后的工作中要进一步加强学习,提高自己,在知识结构上不断更新,在实践能力上不断提高,在工作岗位上充分发挥作用。在参政议法上多建言献策。既发挥个人的能力,也要认真发挥组织的能力。
    二是三中全会以改革为主线,有无数的新突破,增强了兴奋感。
在初学三中全会公报的过程,就受到了无数的新的思维,新的观点,新的任务,新的做法,这些给我国的社会主义建设将带来新突破。
如“总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。这点和过去不一样,过去比较关注对策和问题,比如目前面临什么样的问题,包括金融危机、宏观调控等一大堆问题。这次直接提到了国家要有自己的治理理念,包括市场的决定性作用,提出用制度来反腐,用制度来管权,管事,管人等,进一步提出权力在阳光下运行。
如“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。事实上,十六届三中全会关于深化市场改革的若干意见就已经确立了市场化原则,当时说的是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。十八届三中全会公报中,市场由‘基础性’地位上升到了‘决定性’地位,意义重大。
如成立两个机构:成立全面深化改革领导小组,设立国家安全委员会,这两个都是顶层设计的重要结果。很多时候我们的改革都是各个部门在推进,很难突破自己部门利益的局限性,国家应该有更高一级的有综合性的机构来协调和推动整个国家层次的改革,全面深化改革领导小组的成立,从机构上为落实三中全会精神提供了良好的保障。而设立国家安全委员会,将有利于国家安全工作的整体规划,统一协调行动,集中力量。这也是跟国际接轨的做法,一般大国如美国都有这样的机构。
如划定生态保护红线——要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。生态红线是“十八大”报告中所没有的,是首次在中共中央文件中出现,也是以王金南为主任的的环境保护专委会在全国人大常委会对《环保法》修订过程中着力提出的。这次写入了《公报》这一概念,标志着中共中央充分认识到生态问题的严峻性。
    还有如“更加注重健全民主制度、丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。”
    确保依法独立公正行使审判权检察权——要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。”
  赋予农民更多财产权利——建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。
  深化军队体制编制调整改革——要深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。
    深化财税体制改革——完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。
    看到如此之多的新东西,感到高兴,感到兴奋。因此,一定要抓住分管宣传工作的机遇,突出重点,抓住要点,将宣传贯彻十八届三中全会精神作为重大政治任务,迅速在全党兴起学习宣传贯彻三中全会精神的热潮。要深入宣传全面深化改革的重大意义,深入宣传阐释习近平总书记系列讲话精神,宣传十八大以来国家事业的新进展新成就,更好推动全会精神深入人心、凝聚人心,为全面深化改革营造良好的党内环境,提供坚强有力的思想舆论支持。发挥宣传工作在意识形态、经济社会发展中的作用,让全体党员尽早的认清形势,转变观点,先行一步,把中国特色社会主义太阳集团游戏2138网站做好,尽早的,全身心的投入到我国新的改革浪潮中去。
    三是三中全会的改革以2020年为目标,增强了紧迫感。
    设定如此多的任务,在七年的时间里完成,时间是很紧的。实干才能兴邦。为缩小贫富差距,为平民百姓,一点一点的做,把社会服务工作做好。农工党作为中国特色社会主义参政党的一员,是参与中国特色社会主义的主体之一,也是全面深化改革的重要参与者,不能也不应该只做旁观者,而要积极扎根于社会实践,投身于改革热潮,做出实实在在的作为和贡献。
全面深化改革的决定,是对民主党派社会服务发出的号令。农工党要认真履行参政党职责,认真引导党员做实事,引导组织做实事,引导社会做好工作,这是我们下一步的艰巨的责任。利用有限的资源,做点扎实的工作,重点放在贫困地区,重点放在关键领域---医疗卫生,重点放在生态环保领域,切实体现农工党的优势和特色。要接地气,始终把保障和改善民生作为社会服务的重要出发点和落脚点,多做顺民意、解民忧、惠民生的实事好事,真正把有限的资源投入到改善人民生活和增进人民福祉上
首先要将落实陈竺主席、刘晓峰常务副主席赴毕节调研成果作为重要任务,将签约项目落到实处,真正为促进当地发展起到作用。要总结“贵州毕节贫困山区同心助医工程”经验,探索体制机制创新改革,争取形成我国西部贫困地区农村基层医疗服务建设的示范经验。在做好毕节帮扶工作的基础上,将贵州黔西南、安顺,广西百色和武陵山片区等地也作为下一步帮扶的重点区域,还要继续开展环境与健康宣传周活动,参与“国际科学与和平周”活动,实施“定点帮扶乡镇卫生院”和“和谐社会联系点”建设工作,依托建立“新农村建设服务点”工作,结合广东“同心圆”工程项目,在医疗卫生、环境保护和新农村建设等方面开展扎实有效的工作。

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